一、总体要求

 

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实中央纪委“三转”要求，按照职责定位，将民主评议政风行风工作转到加强对教育系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查上来，秉承问津求真、追求卓越、立德树人的武汉教育精神，着力解决教育系统履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的教育事业发展环境，为实现办人民满意教育的工作目标提供有力保障。

 

  督促检查工作按照“统一组织、分级负责、上下联动、督建分离”的原则，配合市纪委党风政风监督室的统一部署，对全市教育系统履职尽责情况进行督促检查。

 

  二、督查的对象及内容

 

  20XX年履职尽责督促检查对象为各区局、局直属单位、机关各处室。具体内容如下：

 

  (一)严格依法行政方面

 

  督促检查是否认真执行各项教育法律、法规、政策;是否依法依规办学;是否依法下放、精简教育行政审批事项;行政审批程序是否便民、高效;教育行政执法程序是否合法正当;是否存在有法不依、执法不严、违法不究、滥用自由裁量权等问题。

 

  (二)服务改善民生方面

 

  督促检查是否存在对城市适龄儿童入园难入学难和进城务工人员随迁子女入学难等教育民生问题解决不力的问题;是否存在学前教育和义务教育财政性资金被滞留、挤占、挪用的问题;是否存在教育资助款发放不透明、程序不规范等问题;是否存在新城区农村义务教育学校变相收取学杂费或向学生家长乱摊派的问题。

 

  (三)转变工作作风方面

 

  督促检查是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见、市十一条禁令和市教育工委关于转变工作作风方面的要求;“三严三实”、“严守政治纪律、严明政治规矩”等集中教育活动是否扎实推进，“四风”问题及“为官不为”、对基层和群众“生冷硬推拖”、工作效率低下等懒政怠政问题是否及时纠正;是否存在公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题;是否存在利用招生、择校、升学和教师招聘、评先晋级之机收受贿赂搞吃拿卡要的问题;是否存在在职教师从事有偿家教的问题;是否存在违规补课乱收费、超标准超范围收费、自立项目乱收费等损害学生家长利益的问题。

 

  (四)落实党风廉政建设主体责任方面

 

  督促检查经常性的教育活动是否真正落实;市、区、校是否健全完善履职尽责的长效机制，领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”;执行《党政领导干部选拔任用工作条例》是否严格，选人用人机制是否健全，是否存在选人用人上的不正之风;领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》，是否存在领导干部违规插手教育工程采购、教学设备采购和对外引进服务采购的问题;党员领导干部是否严格执行个人事项报告制度;执行财务管理制度是否严格，是否存在违规发放津补贴和福利的问题;是否整治违规收受礼品、礼金、购物卡等问题;有无支持纪委办案的具体举措，是否存在“小官巨腐”等基层腐败问题和案件线索隐瞒不报、追责问责不到位的问题。

 

  (五)收集和解决问题方面

 

  督促检查群众举报投诉渠道是否畅通，是否及时处理解决群众举报投诉问题;群众路线教育实践活动整改问题是否落实到位，服务对象、社会各界对整改结果是否满意;针对20XX年全市教育系统接受电视问政中暴露出来的服务性收费代收费问题，是否落实查处问责并开展深化治理。

 

  三、督查方式

 

  (一)自查自纠。根据市局统一部署，各区局、直属单位、机关各处室制定相应的实施方案，严格对照五个方面督查内容，对本单位本部门履职尽责情况开展自查自纠，并按时向市局反馈自查情况。

 

  (二)明察暗访。由委局领导带队，抽调机关处室、直属单位和区局部分骨干，参照委局领导基层联系点范围进行分组划片，在全市教育系统持续开展履职尽责交叉督查工作;要聘请政风行风监督员，定期不定期对全市中小学、幼儿园开展明察暗访，着力发现教育系统在履职尽责中存在的突出问题并及时予以纠正和督办问责。

 

  (三)第三方监督。建立健全第三方监督工作机制。聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、家长代表、学生代表、行评监督员对教育系统履职尽责情况进行监督;适当开展第三方机构对教育系统履职尽责情况抽查调查;采取各区创建申报、媒体宣传、市民推荐、学生测评、网络投票、集中评议的方式，继续开展“群众满意校”创建活动;认真接受并积极配合政府、纠风办组织的对教育事业的民主评议。从而实现社会各界从不同角度、不同层面对全市教育事业的监督，促进全体教育工作者更好地履职尽责。

 

  (四)查案追责。对自查自纠不认真、搞形式、走过场的问题，对压案不报、压案不查的问题，对群众反映强烈和被媒体曝光的突出问题，将由监察室直接查处，严肃追究当事人、分管领导和主要领导的责任。

 

  四、工作步骤

 

  (一)宣传发动(5月底—6月中旬)。组建工作机构，召开动员大会，制定实施方案，分解工作任务。

 

  (二)自查自纠(6月中旬—8月中旬)。对照督促检查内容深入开展自查自纠，建立问题台账，列出整改清单，制定整改方案，明确整改措施、整改责任和整改落实时间。各单位、各部门自查自纠情况于8月20日前报市局(监察室)。

 

  (三)交叉督查(8月中旬—11月中旬)。市局从各单位抽调力量组织对全市教育履职尽责自查自纠情况进行交叉督查，并对存在的问题落实追责问责。交叉督查阶段全程引入第三方监督。

 

  (四)总结提高(11月下旬—12月上旬)。对督促检查工作进行全面总结，进一步健全工作制度，完善教育事业健康发展长效工作机制。11月10日前，各区局、机关各处室、各直属单位向市局(监察室)报送督促检查工作书面总结报告。12月10日前，市局汇总情况向市纠风办报送工作总结报告。

 

  五、工作要求

 

  (一)强化组织领导。履职尽责督促检查是今年加强政风行风建设的一项重要工作，各单位、各部门务必高度重视，将此项工作纳入重要议事日程，落实主体责任，主要领导负总责、亲自抓，将压力传导到每一所学校、每一个岗位、每一个人，一级抓一级、层层抓落实。要细化本部门、本单位工作措施，明确时间节点和进度，抓好各阶段工作任务落实。委局成立由主要领导任组长的履职尽责督促检查工作领导小组(名单附后)，统筹开展履职尽责督促检查工作。

 

  (二)突出工作重点。重点抓好群众反映强烈的教育资源分配不公、教育乱收费等热点问题和长期得不到有效解决的入园难、入学难等“老大难”问题。坚持把着眼点放在对督促检查反馈问题的整改落实上，建立长效管理运行机制，努力实现“四个一批”的目标。即：解决一批群众关心、社会关注的民生诉求，整治一批影响教育形象的突出问题，出台一批强化履职尽责的制度措施，树立一批勤政廉政的教育工作先进典型。

 

  (三)加强督促指导。委局领导和机关处室负责人要按委局领导基层联系点制度，加强对各联系区局、直属学校的督查指导，发现问题及时督促整改，促进依法履职尽责。各单位纪检监察机构要履行再监督和统筹协调责任，对本单位开展履职尽责督促检查情况实施监督，对履职尽责督查中暴露出来的问题，不放纵、不掩饰、不包庇，坚决予以纠正和查处。

 

 

  接受履职尽责全面督查工作是对教育系统整体工作的大检阅，是对教育政风行风建设的大促进，是提升人民群众对教育工作满意度的“助推剂”，为贯彻落实省、市、县履职尽责督促检查工作会议精神，全面推进全县教育系统接受履职尽责督促检查工作，切实推动各学校(单位)将应当之责、该当之责、必当之责担负起来，真正把纪律和规矩立起来、严起来，着力解决为官不为、从教不廉等问题，达到统一思想、掌握动态、交流经验的目的，县教育局编写了专题工作简报，亦借此为各位同仁提供一个互动学习交流的平台，请各学校(单位)及时上报相关的工作动态、经验典型，我们将择优刊发。

 

  【理论学习摘录】

 

  1、教育系统接受履职尽责全面督促检查工作的宗旨：

 

  ⑴解决两大问题：①为官不为 ②从教不廉

 

  ⑵实现一个目标：干净干事

 

  ⑶达到两个目的：①优化教育发展环境;②办人民满意教育

 

  2、《湖北省行政问责办法》解读：

 

  20XX年2月22日，省人民政府常务会议审议通过《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)。20XX年2月25日，王国生省长签署省人民政府第386号令予以公布，自20XX年4月1日起施行。

 

  关于适用范围及相关部门的职责。根据《行政监察法》的相关规定，《办法》将行政问责适用范围限定在行政机关及其工作人员、行政机关任命的其他人员，以及法律法规授权具有公共事务管理职能的组织、依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。同时，《办法》根据相关上位法精神，规定省人民政府统一领导全省行政问责工作，各级政府行政机关按照管理权限负责管辖范围内的行政问责工作，及时查处本地区、本部门、本系统和本单位不履行、违法履行和怠于履行职责的问题，各级政府监察机关具体组织实施行政问责工作。

 

  3、县纠风办关于20XX年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见：

 

  总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕政府部门及其系统落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，按照“统一组织、分级负责、分类督查、上下联动、破立并举、堵疏结合”的原则，加大督促检查力度，着力解决被督促检查部门履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，为实现南漳“十三五”发展良好开局及“四个南漳”建设提供有力保证。

 

  4、县纪委书记杨保东同志在20XX年全县加强政府部门履职尽责督促检查工作动员会上的讲话摘要：

 

  加强政府部门履职尽责督促检查工作是省委、省政府作出的重要决策和部署，是落实国务院和省、市、县廉政工作会议精神的重要举措。此项工作过去一直界定为行风评议，从去年开始，更名为政府部门履职尽责督促检查工作。名称改了，但它包含的工作内容不仅含有过去行风评议的工作，更有推进地方经济社会发展工作各部门完成情况的督促检查，不仅有主动向“为官不为”等不良作风开战的纪律约束，更有找准“病灶”，挖出“病根”，促使政府部门转作风、抓落实、提效能，在全县上下营造干事创业、事业有为的内在要求。各地各部门要统一思想，提高认识，切实增强做好督促检查工作的紧迫感和责任感。

 

  5、局长聂在荣同志在全县教育系统接受履职尽责全面督促检查工作动员会上的讲话摘要

 

  开展政府部门履职尽责全面督查工作，今年有一些新的特点：一是督查对象类型更多。实行分类督查，既有全面督查对象，又有点题督查对象，还有“回头看”督查对象。二是督促检查内容更广。同20XX年行风评议相比，本次履职尽责督查，不仅评议政风行风，而且评价履职尽责情况;不仅聚焦政策落实情况、业务开展情况，而且聚焦主体责任落实情况和依法治教情况，凡涉及教育系统的方方面面工作都是本次督促检查的内容。三是督查考评程序更严。本次全面督查主要采取明察暗访、第三方监督、集中评议、倒查追责四种方式。四是督查考评结果运用更重。根据全省统一要求，还将履职尽责督查结果作为各单位目标责任制考核及其主要负责人工作绩效考核的重要依据，与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选挂钩。对考评不合格或者整改问题群众不满意的，要勒令限期整改，并对单位主要负责人实行约谈。

 

  【机关动态播报】

 

  1、南漳县教育系统接受履职尽责全面督促检查工作动员会召开

 

  4月22日，南漳县教育局在县职教中心组织召开全县教育系统接受履职尽责全面督促检查动员会，贯彻落实省、市、县加强履职尽责全面督查工作会议精神，安排部署全县教育系统接受履职尽责全面督查工作。局机关领导班子成员、全体机关干部，各镇(区)督学及中小学校(园)长、书记等200余人参加会议。

 

  会议宣读了《全县教育系统接受履职尽责全面督促检查工作实施方案》、《全县中小学及幼儿园校服、饮用奶、商业保险、教材教辅、有偿补课违规行为专项整治工作方案》，进一步明确了接受履职尽责全面督查工作的组织领导、时间节点、主要内容，具体措施。引导与会人员认真学习了《湖北省行政问责办法》。县一中、县实验小学、武安镇中心学校、九集中学、肖堰镇高峰完小相关负责人作了表态发言。

 

  会议指出，接受履职尽责全面督查，是对教育系统整体工作的一次大检阅，是对提高群众教育满意度的一次大推动，是对教育政风行风建设的一次大促进，全县教育系统要深化思想认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感。要以本次接受履职尽责全面督查为抓手，向“履职不力”“作风不实”“为政不廉”宣战，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，切实维护全县教育系统良好形象，切实加强教育系统政风行风建设。

 

  会议要求，要围绕履职不力、作风不实、为政不廉三大问题，采取公布举报电话、举报信箱，主动接受学生家长和社会群众的举报，自觉接受“两代表一委员”的督促检查，认真配合督查组的明察暗访，积极组织开展“电视媒体问政”、“党风政风热线”、“民主集中评议”等活动，真查真改、即知即改、边督边改、快查快改。

 

  县政府履职尽责督促检查工作第二政风督查组组长刘继国同志到会作了指导，对南漳教育局及早行动，高规格的动员部署给予了高度评价，他指出：南漳教育局在接受履职尽责全面督促检查工作上思想认识有深度、确立目标有高度、措施要求有力度。

 

  (南漳教育局 山晓峰 周良高 莫道忠供稿)

 

  2、县教研室精心部署履职尽责督促检查工作

 

  4月25日上午，县教研室召开履职尽责督促检查工作会，贯彻落实全县教育系统履职尽责督促检查动员会精神，动员、部署此项工作。

 

  会议传达了全县教育系统接受履职尽责全面督促检查工作会议精神，宣读了实施方案。强调必须从三个方面抓紧抓实：一是统一思想、提高认识。增强抓好履职尽责督促检查工作的责任感和紧迫感，要充分发挥党员的先锋模范作用，努力在推进自主课堂、校园文化建设、特色打造、推优及经典诵读等方面取得新进展;二是抓住关键，突出重点。牢固树立“履职尽责没有局外人、争先进位都是主力军”的思想，把推进履职尽责督促检查工作转化成个人提高职业素养、部门提能提效的自觉行为;三是加强领导，强化措施。查找存在的薄弱环节和突出问题，做到事事有回音，件件有着落，确保履职尽责检查工作取得实效。 (县教研室 周发庆供稿)

 

  【典型经验推介】

 

  板桥镇教育系统

 

  接受履职尽责督促检查工作规定动作实，自选动作新

 

  4月27日，板桥镇中心学校召开了全镇教育系统接受履职尽责督促检查工作动员大会，参加会议的有中心学校全体工作人员，全镇中小学、幼儿园副校级以上的领导干部。中心学校还特意邀请了市人大代表刘友琴同志和县政协委员张玲同志全程参与会议，接受“两代表一委员”的监督。

 

  会议通过了《板桥镇教育系统接受履职尽责全面监督检查工作实施方案》，板桥中学、凉泉完小两个单位作了表态发言。督学杜兴忠同志做了《以踏石留痕的精神，坚决打赢接受履职尽责督促检查这场硬仗》的动员报告，要求全镇各中小学、幼儿园紧紧围绕四个内容，即主体责任、依法治校、服务师生和师德师风;聚焦三个问题，即履职不力、作风不实和为政不廉;按照三个原则，即立查立改、真查真改和破立并举;最终达到三个目标，即依法履职、优质高效和廉洁从教。

 

  会议要求在4月底以前，辖区6所中小学、幼儿园必须做到“五个一”：悬挂一副履职尽责宣传标语;开设一个接受履职尽责督促检查工作专栏，专栏一直持续到12月底;召开一场专题动员会议;设立一个举报信箱;开通一条政风行风热线。杜督学强调，各校各园务必对党忠诚，本着对组织和人民负责的态度，牢牢抓住活动的关键环节，严格按照阶段性工作要求，强化工作措施，严肃工作纪律，以优良的工作成效向县教育局交上一份满意的答卷。 (板桥镇中心学校 杜兴忠供稿)

 

  【各地动态采风】

 

  1、金钟完小增强“四种意识”强化履职尽责

 

  4月22日下午，金钟完小召开全校教职工大会，传达全县教育系统履职尽责督促检查动员会会议精神，结合学校实际通过增强“四种意识”，将履职尽责进行到底。

 

  一要正视“能力不足”问题，增强进取意识。全体教职工要不断增强“能力席位”意识，提升自己的精神状态、业务能力，远离酒桌、牌桌，勤上讲桌、课桌，切实履行岗位职责。

 

  二要正视“作风涣散”问题，增强纪律意识。把履职尽责与反“四风”相结合，不推销教辅资料、不参与办班补课、不强制学生入商业保险、不向家长索要礼品礼金，自学接受家长社会监督，努力实现党风、教风、校风同步推进。

 

  三要正视“效率低下”问题，增强勤政务实意识。学校将严肃查处不作为、慢作为、乱作为现象，在学生和家长中开展民意测评，对师表形象差的教师给予处分，以此规范办学行为，提升群众满意度。

 

  四要正视“敷衍塞责”问题，增强担当意识。充分发挥领导干部的引领作用、示范作用，强化责任、依法“履责”、严格“问责”，促使广大教师既要搞好“授业”，又要虚心“传道”，营造风清气正的教育环境。 (九集镇金钟完小 王强供稿)

 

  2、武安镇广泛宣传动员，强化履职服务意识

 

  一、组织动员学习。自4月22日全县教育系统接受履职尽责督促检查工作动员会后，武安镇中小学、幼儿园立即行动，逐级分层召开班子会、全体党员教师会，传达了会议精神，组织学习了《全县教育系统接受履职尽责督促检查工作行动方案》及聂局长的重要讲话，全面统一思想。

 

  二、营造宣传氛围。全镇各中小学、幼儿园采取电子屏滚动播报、张挂宣传标语、印发学习资料、签订承诺书、设置调查问卷等形式广泛宣传，积极营造舆论氛围。同时，积极鼓励学生及其家长参与监督行动，共同打造依法执教、依法治校、依法治教的教育环境。

 

  三强化履职服务。工作启动以来，各中小学、幼儿园从讲政治的高度抓好自身建设，提升履职能力，做好本职工作，服务全校师生。一是要求全体党员教师自我剖析，提高思想政治觉悟，落实主体责任，坚持依法执教，抓好教育教学工作，远离执教不严，从教失德，为教失范。二是以师德活动月为契机，着力查处“履职不力，作风不实，为政不廉”等问题。